光绪十二年的冬月里，陈济怀收到了关于美国政府大幅度调整，对两江外交政策的一系列报告。
为此，他召集外务司、贸易司、防务司，以及已经改由两江总督府直辖的侦讯署等部门，专项进行了会议讨论。
会议一开始的时候，先是由侦讯署介绍了有关的情况。
原来在年初时，美国总统格罗弗?克利夫兰，以其私人名义派出特使约翰?洛克菲勒，访问了上海，意图改善两江与美国的关系。
洛克菲勒在回到美国后，带回了两江方面的态度。
随后在其积极运作和推动下，由克利夫兰总统授意，在美国联邦众议院发起并顺利的通过了，排华法案的废除案。
接下来，在轮到共和党控制的参议院进行表决时，虽然与民主党为多数党的众议院不同，人们一度对表决情况产生了很大的担忧。
但是在洛克菲勒，和约翰?
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